Государственное регулирование охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов

Взаимодействие общества и природы — одна из важнейших проблем политического и социально-экономического развития современного общества.

Необходимость охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов не ограничиваются рамками отдельных стран или регионов. Для их решения понадобится объединение усилий всего международного сообщества и развитие сотрудничества между странами.

Целью данной работы является освещение глобальных экологических проблем человечества, проблем перехода к рациональному использованию природных ресурсов и место России в решении этих проблем.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть глобальные экологические проблемы человечества.
2. На примере России проанализировать процесс формирования рационального природопользования и экологического сознания населения.
3. Рассмотреть способы международного сотрудничества в сфере разрешения экологических проблем и рационального природопользования.

Во многих случаях экологические проблемы современной России — это наследие советского прошлого, усугубленное бездумной надеждой на русский «авось» в ходе социальных экспериментов 1990-х. За эти годы худшие черты экологического облика России обострились. По мере износа фондов все большую опасность представляют объекты потенциального экологического риска. С другой стороны, нарастают проблемы, типичные для отсталых государств: низкий уровень агротехники, монокультура в земледелии, деградация почв, неурожаи, импорт отходов и экологически опасных производств и т.п.

Тем не менее, по итогам 2007 г. Россия заняла 28-е место среди 149 стран во Всемирном рейтинге экологических достижений, обогнав США на 10 позиций.

По результатам исследования сделаны следующие выводы.

1) Главной причиной ухудшения экологической ситуации является объективное противоречие между экологическими и экономическими интересами как в нашей стране, так и во всем мире. Результатом такого несогласованного поведения является причинение вреда природной среде, следствием которого служит нарушение гармонии общества и природы.

2) В сложившихся экстремальных условиях с охраной природы крайне негативно следует расценивать любые шаги, направленные на ослабление государственного контроля в сфере экологии. В нашей стране экологическая политика должна быть распределенной. На федеральном уровне необходимо завершить процесс реформирования государственных органов, отвечающих за рациональное природопользование и экологическую безопасность. Также нужно совершенствовать нормативно- правовую базу государственного регулирования природной среды и устранить имеющиеся в ней противоречия и недостатки. Практические меры по защите окружающей среды, оценка ущерба и его взыскания должны предприниматься на региональном уровне. В связи с этим будет логично, что именно субъекты федерации должны получать выгоду от реализации климатических программ.

3) Необходимо экономические, экологические и социальные проблемы решать в комплексе. Во-первых, социальные показатели, отражающие уровень жизни, неизменно учитывают экономические (распределение и уровень дохода, распределение богатства, уровень безработицы), а также экологические (воздействие загрязнения окружающей среды) факторы. Во-вторых, одновременное решение названных проблем часто позволяет не только ослабить отрицательное воздействие на окружающую природную среду, но и улучшить экономические показатели.

4) Решение проблем экологии и рационального природопользования невозможно без экологизации общества. В связи с этим необходимо массовое участие граждан в зеленом движении, при этом особое внимание стоит уделить экологическому образованию и воспитанию населения, а также популяризации рационального природопользования как образа жизни. Шаги в этом направлении уже есть. В книжных магазинах можно купить разную литературу по проблемам климата и охраны окружающей среды, но, стоит отметить, что в большинстве случаев они носят скорее апокалипсический характер. Также статьи, посвященные экологическому образу жизни, появляются и в глянцевых журналах, что тоже способствует популяризации этой темы. Приятно, что помимо пластиковых пакетов в наших супермаркетах стали появляться бумажные и холщовые. (Хотя цена последних пока вряд ли сопоставима с ценой обычного пластикового пакета).

5) Экологическая ситуация может быть стабилизирована и улучшена только путем изменения ориентации социально-экономического развития страны, формирования новых ценностных и нравственных установок, пересмотра структуры потребностей, целей, приоритетов и способов деятельности человека. Это потребует целого комплекса радикальных, политических, социально-экономических, законодательных, технологических и иных мер. При этом на каждом этапе необходимо соблюдение принципа разумных компромиссов при разрешении возникающих конфликтов между необходимостью соблюдения экологических регламентаций и потребностями развития хозяйственной сферы.

6) Срочно, в масштабах страны необходимо предпринять меры по реализации экологической доктрины, принятой в 2007 г. Стратегия государственной политики в области экологии определяется как сохранение природных систем, повышение качества жизни, улучшение здоровья населения и демографической ситуации, обеспечение экологической безопасности страны. Эти положения должны явиться базой для разработки долгосрочной государственной политики, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие страны при соблюдении экологической безопасности общества.

Представленная в общем виде картина формирующейся системы управления природопользованием и обеспечения экологической безопасности может служить примером принципиальных изменений, произошедших в мире и в нашей стране за считанные годы. Разрозненные и первоначально слабо взаимосвязанные усилия по охране природы и борьбе с загрязнением окружающей среды за короткий срок превратились в достаточно сложную систему со своим инструментарием, государственными институтами, совокупностью многочисленных нормативных документов.

Список литературы:

1. Экологическая доктрина Российской Федерации принятая распоряжением Правительства РФ от 31.08. 2002 г.№ 1225-р
2. Закон РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. №7-ФЗ-"Собрание законодательства", №2, 14.01. 2002.
3. Закон Рязанской области "Об охране окружающей среды на территории Рязанской области", № 67-03, 31 октября 2002. (Рязанские ведомости 2002 5 ноября)
4. Уголовный кодекс Российской Федерации с комментариями под ред. Проф. Наумова. М., 1999.
5. Акции экологического движения: руководство к действию. Под ред.Халий И. М., 1996.
6. Аксенова О.В. Генезис социально-экологической рефлексии на западе во второй половине XX века// Социс. 2004.№9
7. Багрутин К.Ю. К вопросу о стратегии развития России// Социально-гуманитарные знания. 2002.№6
8. Бакланов П.Я. , Бровко П.Ф. Региональное природопользование:методы изучения, оценки и управления. М.,2003.
9. Блам И. От "латания дыр" к целостной стратегии// Pro et Contra.2002. №1.
10. Болотова А.А. Экологическая политика повседневности в западных странах и в России// Общественные науки и современность. 2002. №1
11. Валянский С.И., Калюжный Д.В. Третий путь цивилизации, или спасет ли Россия мир? М.,2002.
12. Васильев А. "Зеленая политика": проблемы и структура// Pro et Contra. 2002.№1
13. Веселова Г.Н. Сохранение биоразнообразия России. Национальная стратегия// Биология. 2004. №8
14. Воронин Г.П. От экологических штрафов к экологическим доходам// Экология и жизнь. 2002.№2
15. Глушенкова Е.И. Основные участники экологичской политики России переходного периода// Вестник МГУ. Сер.12. 1998. №2
16. Голицина Е.Ю. Некоторые аспекты экологической политики России// Социально-гуманитарные знания. 1999. №3
17. Гор А. Неудобная правда. Санкт- Петербург. 2007
18. Дауна В., Краснова И.О. "Евроремонт" российского законодательства// Экология и жизнь. 2004. №5
19. Доровских И. Как охранять природу по-новому// Закон. 2002. №5
20. Елдышев Ю.Н. Климат: риски подлинные и мнимые//Экология и жизнь.2004.№5
21. Елдышев Ю.Н. О юбилеях без елея: что за датами? //Экология и жизнь. 2007. №2
22. Ефременко Л.В. Демократия и коммуникация экологического риска как проблемы экополитологии //Полис. 2006. №6
23. Забелин С. Время искать и время терять. Рязань. 1998.
24. Загладина С. Проблемы рационального природопользования в мировой экономике. М., 1978.
25. Зотов В.Д. Глобальная экологическая политика- категорический императив 21 века// Социально-гуманитарные знания. 2002.№6
26. Иванов И. Россия поучаствует в борьбе с потеплением// Эхо планеты. 2004. №41
27. Иноземцев В.Л. Экологические проблемы и экономическая целесообразность// Природа. 2002.№1
28. Киселев В.В. Экологическая безопасность как элемент реформы ЖКХ// Национальная безопасность и геополитика России. 2002. №7-8
29. Клюев Н.Н. На пути к международному экологическому налогу// Природа. 2003.№7
30. Клюев Н.Н. Россия: экологический "портрет" на глобальном фоне// Экология и жизнь. 2002.№6
31. Клюев Н.Н. Экологическая безопасность России : внешние угрозы//Природа. 2002.№11
32. Клюев Н.Н. Экологический облик России на мировой карте// География. 2003.№25-26
33. Клюев Н.Н. Эколого-хозяйственный облик России в постсоветский период// География. 2003. №39
34. Клюев Н.Н. Экологические итоги реформирования России// Экология и жизнь. 2002. №4
35. Когай Е.А. Социальная экология. Культура и природа:этапы развития//Социально-политический журнал.1998.№6
36. Кочуров Б.И., Антипова А.В. Экологическая ситуация в России на обзорной карте// Природа. 2002. №12
37. Майорова Е. Региональные различия размещения инвестиций в Российской Федерации. Вопросы региональной географии и геоэкологии. Рязань. 2003.
38. Матросов В.М. Устойчивое развитие цивилизации и место в ней России// Экология и жизнь. 2007. №2
39. Международный Социально-экологический Союз. Заявления. М., 2000.
40. Международный Социально-экологический Союз. Программы, кампании, проекты. М., 2000.
41. Морозов Г.И. Глобальная экологическая проблема. М., 1988.
42. Пантин В.А. Второй социально-экологический кризис в России: причины и последствия//ОНС. 2001. №2
43. Панфилов А.А., Сосунова И.А. Государственная экологическая политика: узловые проблемы формирования//Социально-политический журнал. 1997.№6
44. Питерсон Д. Окружающая среда и природные ресурсы в 21 веке// Pro et Contra. 2002. №1.
45. Потрубач Н.Н. Экономические и экологические проблемы перехода России к устойчивому развитию//Социально-политический журнал. 1998.№2
46. Приходченко А.А. Проблемы экологической безопасности (опасности) автотрофной цивилизации// Национальная безопасность и геополитика России. 2003. №5-6
47. Протасов В.Ф., Молчанов А.В. Экология, здоровье и природорользование в России. М., 1995.
48. Работяжев Н., Романов Б. В поисках альтернативной модели развития.// Свободная мысль. 2003. №7
49. Рогожина Н.Г. Экологическая политика на рубеже веков: центр-периферия// Вестник МГУ.сер.12, политические науки. 1999.№3
50. Севостьянов В.Л. России пора перехватить инициативу в разработке и реализации идей устойчивого развития// Национальная безопасность и геополитика России. 2003 №5-6
51. Севостьянов В.Л. Создание "экологических " мифов и их использование в информационно-пропагандистской войне Запада против России// Национальная безопасность и геополитика России. 2004. №7-8
52. Севостьянов В.Л. Экологическая безопасность России//Национальная безопасность и геополитика России. 2002. №5-6
53. Социально-экологический союз :история и реальность. Сборник материалов. М., 1994.
54. Участие. Социальная экология регионов России. 2002 №7.
55. Федеральная служба государственной статистики. Рязанский областной комитет государственной статистики. Охрана окружающей среды в Рязанской области. Рязань. 2004.
56. Хлебопрос Р., Фет И. Природа и общество. Модели катастроф. Новосибирск. 1999.
57. Экология и экономика// Европа. 2004. №2
58. Юдин А.Г. Фискальные элементы в экологической политике ЕС//Экологическая политика. 2003. №5
59. Яницкий О.Н. Россия: экологический вызов (общественные движения, наука , политика). Новосибирск. 2002.
60. Яницкий О.Н. Экологическая политика как сетевой процесс// Полис. 2002. №2